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  • 中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作 确保如期实现全面小康的意见
    发布时间:2020-04-15 浏览次数:16211次

    新华社北京2月5日电

      中共中央 国务院 

      关于抓好“三农”领域重点工作 

      确保如期实现全面小康的意见 

      (2020年1月2日) 

     

      党的十九大以来yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录,党中央围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略作出一系列重大部署yb体育官网登录yb体育官网登录,出台一系列政策举措yb体育官网登录yb体育官网登录。农业农村改革发展的实践证明yb体育官网登录,党中央制定的方针政策是完全正确的,今后一个时期要继续贯彻执行yb体育官网登录yb体育官网登录。

      2020年是全面建成小康社会目标实现之年yb体育官网登录,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年yb体育官网登录。党中央认为,完成上述两大目标任务,脱贫攻坚最后堡垒必须攻克yb体育官网登录,全面小康“三农”领域突出短板必须补上yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录。小康不小康yb体育官网登录yb体育官网登录,关键看老乡yb体育官网登录yb体育官网登录。脱贫攻坚质量怎么样yb体育官网登录yb体育官网登录、小康成色如何,很大程度上要看“三农”工作成效yb体育官网登录yb体育官网登录。全党务必深刻认识做好2020年“三农”工作的特殊重要性yb体育官网登录yb体育官网登录,毫不松懈yb体育官网登录,持续加力yb体育官网登录yb体育官网登录,坚决夺取第一个百年奋斗目标的全面胜利。

      做好2020年“三农”工作总的要求是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录、三中yb体育官网登录、四中全会精神,贯彻落实中央经济工作会议精神yb体育官网登录,对标对表全面建成小康社会目标,强化举措yb体育官网登录yb体育官网登录、狠抓落实yb体育官网登录yb体育官网登录,集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务,持续抓好农业稳产保供和农民增收,推进农业高质量发展,保持农村社会和谐稳定yb体育官网登录yb体育官网登录,提升农民群众获得感、幸福感yb体育官网登录yb体育官网登录、安全感,确保脱贫攻坚战圆满收官,确保农村同步全面建成小康社会。

        一yb体育官网登录、坚决打赢脱贫攻坚战 

      (一)全面完成脱贫任务yb体育官网登录yb体育官网登录。脱贫攻坚已经取得决定性成就yb体育官网登录,绝大多数贫困人口已经脱贫yb体育官网登录yb体育官网登录,现在到了攻城拔寨yb体育官网登录、全面收官的阶段yb体育官网登录。要坚持精准扶贫yb体育官网登录,以更加有力的举措、更加精细的工作,在普遍实现“两不愁”基础上,全面解决“三保障”和饮水安全问题,确保剩余贫困人口如期脱贫yb体育官网登录。进一步聚焦“三区三州”等深度贫困地区yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录,瞄准突出问题和薄弱环节集中发力yb体育官网登录,狠抓政策落实。对深度贫困地区贫困人口多yb体育官网登录yb体育官网登录、贫困发生率高yb体育官网登录yb体育官网登录、脱贫难度大的县和行政村yb体育官网登录yb体育官网登录,要组织精锐力量强力帮扶、挂牌督战yb体育官网登录。对特殊贫困群体yb体育官网登录,要落实落细低保yb体育官网登录yb体育官网登录、医保、养老保险、特困人员救助供养yb体育官网登录、临时救助等综合社会保障政策,实现应保尽保yb体育官网登录。各级财政要继续增加专项扶贫资金yb体育官网登录,中央财政新增部分主要用于“三区三州”等深度贫困地区。优化城乡建设用地增减挂钩yb体育官网登录yb体育官网登录、扶贫小额信贷等支持政策yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录。深入推进抓党建促脱贫攻坚yb体育官网登录yb体育官网登录。

      (二)巩固脱贫成果防止返贫yb体育官网登录yb体育官网登录。各地要对已脱贫人口开展全面排查yb体育官网登录,认真查找漏洞缺项yb体育官网登录,一项一项整改清零yb体育官网登录,一户一户对账销号。总结推广各地经验做法,健全监测预警机制,加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测,将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶,为巩固脱贫成果提供制度保障yb体育官网登录。强化产业扶贫、就业扶贫,深入开展消费扶贫yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录,加大易地扶贫搬迁后续扶持力度yb体育官网登录。扩大贫困地区退耕还林还草规模。深化扶志扶智,激发贫困人口内生动力。

      (三)做好考核验收和宣传工作。严把贫困退出关yb体育官网登录yb体育官网登录,严格执行贫困退出标准和程序yb体育官网登录yb体育官网登录,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫yb体育官网登录,确保脱贫成果经得起历史检验。加强常态化督导yb体育官网登录,及时发现问题yb体育官网登录yb体育官网登录、督促整改?yb体育官网登录?雇哑豆ゼ崞詹?yb体育官网登录。扎实做好脱贫攻坚宣传工作yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录,全面展现新时代扶贫脱贫壮阔实践,全面宣传扶贫事业历史性成就,深刻揭示脱贫攻坚伟大成就背后的制度优势,向世界讲好中国减贫生动故事yb体育官网登录。

      (四)保持脱贫攻坚政策总体稳定。坚持贫困县摘帽不摘责任yb体育官网登录、不摘政策yb体育官网登录yb体育官网登录、不摘帮扶yb体育官网登录yb体育官网登录、不摘监管yb体育官网登录。强化脱贫攻坚责任落实yb体育官网登录,继续执行对贫困县的主要扶持政策yb体育官网登录,进一步加大东西部扶贫协作yb体育官网登录、对口支援yb体育官网登录、定点扶贫yb体育官网登录、社会扶贫力度yb体育官网登录yb体育官网登录,稳定扶贫工作队伍yb体育官网登录,强化基层帮扶力量yb体育官网登录yb体育官网登录。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理yb体育官网登录。对已实现稳定脱贫的县yb体育官网登录,各?。ㄗ灾吻?、直辖市)可以根据实际情况统筹安排专项扶贫资金yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录,支持非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫yb体育官网登录yb体育官网登录。

      (五)研究接续推进减贫工作。脱贫攻坚任务完成后yb体育官网登录,我国贫困状况将发生重大变化yb体育官网登录,扶贫工作重心转向解决相对贫困yb体育官网登录,扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进yb体育官网登录。要研究建立解决相对贫困的长效机制yb体育官网登录,推动减贫战略和工作体系平稳转型yb体育官网登录。加强解决相对贫困问题顶层设计yb体育官网登录,纳入实施乡村振兴战略统筹安排yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录。抓紧研究制定脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的意见yb体育官网登录。

        二yb体育官网登录yb体育官网登录、对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板 

      (六)加大农村公共基础设施建设力度yb体育官网登录。推动“四好农村路”示范创建提质扩面,启动省域、市域范围内示范创建。在完成具备条件的建制村通硬化路和通客车任务基础上,有序推进较大人口规模自然村(组)等通硬化路建设yb体育官网登录yb体育官网登录。支持村内道路建设和改造yb体育官网登录。加大成品油税费改革转移支付对农村公路养护的支持力度yb体育官网登录。加快农村公路条例立法进程yb体育官网登录yb体育官网登录。加强农村道路交通安全管理yb体育官网登录。完成“三区三州”和抵边村寨电网升级改造攻坚计划yb体育官网登录yb体育官网登录b体育官网登录;臼迪中姓骞庀送绾偷谒拇贫ㄐ磐缙毡楦哺?。落实农村公共基础设施管护责任yb体育官网登录,应由政府承担的管护费用纳入政府预算yb体育官网登录。做好村庄规划工作yb体育官网登录。

      (七)提高农村供水保障水平。全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务yb体育官网登录。统筹布局农村饮水基础设施建设yb体育官网登录,在人口相对集中的地区推进规膟b体育官网登录;┧こ探ㄉ鑩b体育官网登录。有条件的地区将城市管网向农村延伸,推进城乡供水一体化yb体育官网登录。中央财政加大支持力度yb体育官网登录yb体育官网登录,补助中西部地区yb体育官网登录yb体育官网登录、原中央苏区农村饮水安全工程维修养护yb体育官网登录。加强农村饮用水水源?yb体育官网登录yb体育官网登录;b体育官网登录,做好水质监测。

      (八)扎实搞好农村人居环境整治yb体育官网登录。分类推进农村厕所革命yb体育官网登录,东部地区yb体育官网登录yb体育官网登录、中西部城市近郊区等有基础有条件的地区要基本完成农村户用厕所无害化改造,其他地区实事求是确定目标任务。各地要选择适宜的技术和改厕模式,先搞试点,证明切实可行后再推开yb体育官网登录。全面推进农村生活垃圾治理yb体育官网登录yb体育官网登录,开展就地分类、源头减量试点yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录。梯次推进农村生活污水治理yb体育官网登录yb体育官网登录,优先解决乡镇所在地和中心村生活污水问题b体育官网登录?古┐搴诔羲逭蝭b体育官网登录。支持农民群众开展村庄清洁和绿化行动yb体育官网登录,推进“美丽家园”建设yb体育官网登录。鼓励有条件的地方对农村人居环境公共设施维修养护进行补助yb体育官网登录yb体育官网登录。

      (九)提高农村教育质量。加强乡镇寄宿制学校建设yb体育官网登录,统筹乡村小规模学校布局yb体育官网登录,改善办学条件yb体育官网登录,提高教学质量yb体育官网登录yb体育官网登录。加强乡村教师队伍建设yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录,全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录,有计划安排县城学校教师到乡村支教yb体育官网登录yb体育官网登录。落实中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平政策,教师职称评聘向乡村学校教师倾斜yb体育官网登录,符合条件的乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录。持续推进农村义务教育控辍保学专项行动yb体育官网登录yb体育官网登录,巩固义务教育普及成果yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录。增加学位供给,有效解决农民工随迁子女上学问题。重视农村学前教育yb体育官网登录yb体育官网登录,多渠道增加普惠性学前教育资源供给。加强农村特殊教育yb体育官网登录。大力提升中西部地区乡村教师国家通用语言文字能力yb体育官网登录,加强贫困地区学前儿童普通话教育yb体育官网登录yb体育官网登录。扩大职业教育学校在农村招生规模yb体育官网登录,提高职业教育质量yb体育官网登录。

      (十)加强农村基层医疗卫生服务yb体育官网登录。办好县级医院,推进标准化乡镇卫生院建设yb体育官网登录,改造提升村卫生室,消除医疗服务空白点。稳步推进紧密型县域医疗卫生共同体建设yb体育官网登录。加强乡村医生队伍建设yb体育官网登录,适当简化本科及以上学历医学毕业生或经住院医师规范化培训合格的全科医生招聘程序yb体育官网登录。对应聘到中西部地区和艰苦边远地区乡村工作的应届高校医学毕业生,给予大学期间学费补偿yb体育官网登录、国家助学贷款代偿。允许各地盘活用好基层卫生机构现有编制资源yb体育官网登录,乡镇卫生院可优先聘用符合条件的村医yb体育官网登录。加强基层疾病预防控制队伍建设yb体育官网登录,做好重大疾病和传染病防控yb体育官网登录。将农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查纳入基本公共卫生服务范围。

      (十一)加强农村社会保障。适当提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准yb体育官网登录。提高城乡居民基本医保yb体育官网登录yb体育官网登录、大病保险yb体育官网登录、医疗救助经办服务水平yb体育官网登录,地级市域范围内实现“一站式服务yb体育官网登录、一窗口办理yb体育官网登录yb体育官网登录、一单制结算”。加强农村低保对象动态精准管理,合理提高低保等社会救助水平。完善农村留守儿童和妇女yb体育官网登录、老年人关爱服务体系yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录。发展农村互助式养老yb体育官网登录,多形式建设日间照料中心yb体育官网登录yb体育官网登录,改善失能老年人和重度残疾人护理服务yb体育官网登录。

      (十二)改善乡村公共文化服务。推动基本公共文化服务向乡村延伸yb体育官网登录yb体育官网登录,扩大乡村文化惠民工程覆盖面yb体育官网登录yb体育官网登录。鼓励城市文艺团体和文艺工作者定期送文化下乡yb体育官网登录yb体育官网登录。实施乡村文化人才培养工程yb体育官网登录yb体育官网登录,支持乡土文艺团组发展yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录,扶持农村非遗传承人yb体育官网登录yb体育官网登录、民间艺人收徒传艺yb体育官网登录,发展优秀戏曲曲艺、少数民族文化yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录、民间文化。眣b体育官网登录;ず美肺幕颍ù澹﹜b体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录、传统村落、民族村寨、传统建筑yb体育官网登录、农业文化遗产、古树名木等yb体育官网登录。以“庆丰收yb体育官网登录、迎小康”为主题办好中国农民丰收节yb体育官网登录。

      (十三)治理农村生态环境突出问题yb体育官网登录yb体育官网登录。大力推进畜禽粪污资源化利用,基本完成大规模养殖场粪污治理设施建设yb体育官网登录。深入开展农药化肥减量行动yb体育官网登录,加强农膜污染治理yb体育官网登录,推进秸秆综合利用yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录。在长江流域重点水域实行常年禁捕yb体育官网登录,做好渔民退捕工作。推广黑土地?;び行е卫砟J?,推进侵蚀沟治理yb体育官网登录,启动实施东北黑土地眣b体育官网登录;ば愿餍卸苹?。稳步推进农用地土壤污染管控和修复利用yb体育官网登录yb体育官网登录。继续实施华北地区地下水超采综合治理。启动农村水系综合整治试点yb体育官网登录。

        三yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录、保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收 

      (十四)稳定粮食生产yb体育官网登录。确保粮食安全始终是治国理政的头等大事yb体育官网登录。粮食生产要稳字当头yb体育官网登录,稳政策yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录、稳面积、稳产量yb体育官网登录。强化粮食安全省长责任制考核yb体育官网登录yb体育官网登录,各?yb体育官网登录。ㄗ灾吻?、直辖市)2020年粮食播种面积和产量要保持基本稳定yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录。进一步完善农业补贴政策。调整完善稻谷yb体育官网登录yb体育官网登录、小麦最低收购价政策yb体育官网登录,稳定农民基本收益yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录。推进稻谷yb体育官网登录yb体育官网登录、小麦yb体育官网登录、玉米完全成本保险和收入保险试点。加大对大豆高产品种和玉米yb体育官网登录yb体育官网登录、大豆间作新农艺推广的支持力度。抓好草地贪夜蛾等重大病虫害防控yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录,推广统防统治yb体育官网登录、代耕代种yb体育官网登录、土地托管等服务模式yb体育官网登录yb体育官网登录。加大对产粮大县的奖励力度yb体育官网登录yb体育官网登录,优先安排农产品加工用地指标yb体育官网登录yb体育官网登录。支持产粮大县开展高标准农田建设新增耕地指标跨省域调剂使用yb体育官网登录,调剂收益按规定用于建设高标准农田yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录。深入实施优质粮食工程。以北方农牧交错带为重点扩大粮改饲规模,推广种养结合模式。完善新疆棉花目标价格政策yb体育官网登录。拓展多元化进口渠道,增加适应国内需求的农产品进口。扩大优势农产品出口。深入开展农产品反走私综合治理专项行动yb体育官网登录。

      (十五)加快恢复生猪生产yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录。生猪稳产保供是当前经济工作的一件大事yb体育官网登录,要采取综合性措施yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录,确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。落实“省负总责”yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录,压实“菜篮子”市长负责制yb体育官网登录,强化县级抓落实责任yb体育官网登录,保障猪肉供给。坚持补栏增养和疫病防控相结合yb体育官网登录,推动生猪标准化规模养殖,加强对中小散养户的防疫服务yb体育官网登录yb体育官网登录,做好饲料生产保障工作yb体育官网登录。严格落实扶持生猪生产的各项政策举措,抓紧打通环评yb体育官网登录、用地yb体育官网登录、信贷等瓶颈yb体育官网登录。纠正随意扩大限养禁养区和搞“无猪市”、“无猪县”问题。严格执行非洲猪瘟疫情报告制度和防控措施yb体育官网登录yb体育官网登录,加快疫苗研发进程yb体育官网登录。加强动物防疫体系建设yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录,落实防疫人员和经费保障,在生猪大县实施乡镇动物防疫特聘计划yb体育官网登录。引导生猪屠宰加工向养殖集中区转移yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录,逐步减少活猪长距离调运yb体育官网登录,推进“运猪”向“运肉”转变yb体育官网登录。加强市场监测和调控yb体育官网登录,做好猪肉保供稳价工作yb体育官网登录yb体育官网登录,打击扰乱市场行为,及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制yb体育官网登录。支持奶业、禽类、牛羊等生产yb体育官网登录,引导优化肉类消费结构yb体育官网登录yb体育官网登录。推进水产绿色健康养殖yb体育官网登录yb体育官网登录,加强渔港建设和管理改革yb体育官网登录yb体育官网登录。

      (十六)加强现代农业设施建设yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录。提早谋划实施一批现代农业投资重大项目yb体育官网登录yb体育官网登录,支持项目及早落地,有效扩大农业投资。以粮食生产功能区和重要农产品生产?yb体育官网登录yb体育官网登录;で氐慵涌焱平弑曜寂┨锝ㄉ鑩b体育官网登录yb体育官网登录,修编建设规划,合理确定投资标准yb体育官网登录yb体育官网登录,完善工程建设yb体育官网登录、验收、监督检查机制yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录,确保建一块成一块yb体育官网登录。如期完成大中型灌区续建配套与节水改造yb体育官网登录yb体育官网登录,提高防汛抗旱能力,加大农业节水力度yb体育官网登录。抓紧启动和开工一批重大水利工程和配套设施建设,加快开展南水北调后续工程前期工作yb体育官网登录,适时推进工程建设。启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程yb体育官网登录yb体育官网登录。加强农产品冷链物流统筹规划yb体育官网登录、分级布局和标准制定。安排中央预算内投资yb体育官网登录,支持建设一批骨干冷链物流基地yb体育官网登录。国家支持家庭农场yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录、农民合作社yb体育官网登录、供销合作社、邮政快递企业yb体育官网登录yb体育官网登录、产业化龙头企业建设产地分拣包装yb体育官网登录、冷藏保鲜yb体育官网登录、仓储运输yb体育官网登录、初加工等设施yb体育官网登录,对其在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格yb体育官网登录。依托现有资源建设农业农村大数据中心,加快物联网、大数据yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录、区块链、人工智能yb体育官网登录、第五代移动通信网络yb体育官网登录yb体育官网登录、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用yb体育官网登录??构沂窒绱迨缘?。

      (十七)发展富民乡村产业yb体育官网登录yb体育官网登录。支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链,建立健全农民分享产业链增值收益机制yb体育官网登录yb体育官网登录,形成有竞争力的产业集群,推动农村一二三产业融合发展。加快建设国家yb体育官网登录、省yb体育官网登录、市、县现代农业产业园yb体育官网登录,支持农村产业融合发展示范园建设,办好农村“双创”基地yb体育官网登录yb体育官网登录。重点培育家庭农场yb体育官网登录、农民合作社等新型农业经营主体,培育农业产业化联合体,通过订单农业、入股分红、托管服务等方式yb体育官网登录,将小农户融入农业产业链。继续调整优化农业结构yb体育官网登录,加强绿色食品yb体育官网登录、有机农产品、地理标志农产品认证和管理,打造地方知名农产品品牌,增加优质绿色农产品供给yb体育官网登录。有效开发农村市场yb体育官网登录yb体育官网登录,扩大电子商务进农村覆盖面yb体育官网登录yb体育官网登录,支持供销合作社yb体育官网登录yb体育官网登录、邮政快递企业等延伸乡村物流服务网络yb体育官网登录,加强村级电商服务站点建设,推动农产品进城、工业品下乡双向流通yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录。强化全过程农产品质量安全和食品安全监管yb体育官网登录,建立健全追溯体系yb体育官网登录yb体育官网登录,确保人民群众“舌尖上的安全”yb体育官网登录。引导和鼓励工商资本下乡yb体育官网登录,切实眣b体育官网登录;ず闷笠导液戏ㄈㄒ?yb体育官网登录。制定农业及相关产业统计分类并加强统计核算yb体育官网登录,全面准确反映农业生产、加工yb体育官网登录、物流、营销、服务等全产业链价值yb体育官网登录yb体育官网登录。

      (十八)稳定农民工就业yb体育官网登录yb体育官网登录。落实涉企减税降费等支持政策yb体育官网登录yb体育官网登录,加大援企稳岗工作力度yb体育官网登录yb体育官网登录,放宽失业保险稳岗返还申领条件yb体育官网登录,提高农民工技能提升补贴标准yb体育官网登录。农民工失业后yb体育官网登录,可在常住地进行失业登记yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录,享受均等化公共就业服务yb体育官网登录yb体育官网登录。出台并落实保障农民工工资支付条例yb体育官网登录。以政府投资项目和工程建设领域为重点,开展农民工工资支付情况排查整顿,执行拖欠农民工工资“黑名单”制度yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录,落实根治欠薪各项举措。实施家政服务、养老护理yb体育官网登录yb体育官网登录、医院看护yb体育官网登录、餐饮烹饪yb体育官网登录、电子商务等技能培训yb体育官网登录yb体育官网登录,打造区域性劳务品牌yb体育官网登录。鼓励地方设立乡村保洁员yb体育官网登录、水管员、护路员、生态护林员等公益性岗位yb体育官网登录?yb体育官网登录?剐乱堤右等嗽敝耙瞪撕ΡU鲜缘銀b体育官网登录yb体育官网登录。深入实施农村创新创业带头人培育行动yb体育官网登录yb体育官网登录,将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围yb体育官网登录。

        四yb体育官网登录、加强农村基层治理 

      (十九)充分发挥党组织领导作用yb体育官网登录。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础yb体育官网登录。要认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》yb体育官网登录,组织群众发展乡村产业yb体育官网登录,增强集体经济实力,带领群众共同致富;动员群众参与乡村治理yb体育官网登录,增强主人翁意识yb体育官网登录,维护农村和谐稳定;教育引导群众革除陈规陋习,弘扬公序良俗yb体育官网登录yb体育官网登录,培育文明乡风yb体育官网登录yb体育官网登录;密切联系群众yb体育官网登录,提高服务群众能力,把群众紧密团结在党的周围yb体育官网登录yb体育官网登录,筑牢党在农村的执政基础。全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录,建立村“两委”成员县级联审常态化机制yb体育官网登录,持续整顿软弱涣散村党组织yb体育官网登录,发挥党组织在农村各种组织中的领导作用yb体育官网登录。严格村党组织书记监督管理,建立健全党委组织部门牵头协调yb体育官网登录,民政yb体育官网登录、农业农村等部门共同参与yb体育官网登录、加强指导的村务监督机制yb体育官网登录,全面落实“四议两公开”。加大农村基层巡察工作力度yb体育官网登录yb体育官网登录。强化基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作yb体育官网登录、有效衔接yb体育官网登录yb体育官网登录,形成监督合力。加大在青年农民中发展党员力度。持续向贫困村yb体育官网登录、软弱涣散村yb体育官网登录yb体育官网登录、集体经济薄弱村派驻第一书记yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录。加强村级组织运转经费保障yb体育官网登录yb体育官网登录。健全激励村干部干事创业机制yb体育官网登录。选优配强乡镇领导班子特别是乡镇党委书记yb体育官网登录。在乡村开展“听党话yb体育官网登录yb体育官网登录、感党恩yb体育官网登录、跟党走”宣讲活动yb体育官网登录。

      (二十)健全乡村治理工作体系yb体育官网登录yb体育官网登录。坚持县乡村联动,推动社会治理和服务重心向基层下移yb体育官网登录yb体育官网登录,把更多资源下沉到乡镇和村yb体育官网登录yb体育官网登录,提高乡村治理效能yb体育官网登录yb体育官网登录。县级是“一线指挥部”yb体育官网登录,要加强统筹谋划yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录,落实领导责任yb体育官网登录,强化大抓基层的工作导向yb体育官网登录,增强群众工作本领。建立县级领导干部和县直部门主要负责人包村制度yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录。乡镇是为农服务中心,要加强管理服务yb体育官网登录,整合审批yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录、服务、执法等方面力量,建立健全统一管理服务平台yb体育官网登录,实现一站式办理yb体育官网登录。充实农村人居环境整治yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录、宅基地管理、集体资产管理yb体育官网登录、民生保障yb体育官网登录yb体育官网登录、社会服务等工作力量yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录。行政村是基本治理单元yb体育官网登录yb体育官网登录,要强化自我管理yb体育官网登录yb体育官网登录、自我服务yb体育官网登录、自我教育、自我监督yb体育官网登录,健全基层民主制度,完善村规民约yb体育官网登录yb体育官网登录,推进村民自治制度化yb体育官网登录yb体育官网登录、规范化yb体育官网登录、程序化。扎实开展自治yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录、法治yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录、德治相结合的乡村治理体系建设试点示范yb体育官网登录yb体育官网登录,推广乡村治理创新性典型案例经验yb体育官网登录yb体育官网登录。注重发挥家庭家教家风在乡村治理中的重要作用yb体育官网登录yb体育官网登录。

      (二十一)调处化解乡村矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”,进一步加强人民调解工作yb体育官网登录yb体育官网登录,做到小事不出村、大事不出乡yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录、矛盾不上交yb体育官网登录yb体育官网登录。畅通农民群众诉求表达渠道yb体育官网登录,及时妥善处理农民群众合理诉求。持续整治侵害农民利益行为yb体育官网登录,妥善化解土地承包、征地拆迁、农民工工资、环境污染等方面矛盾yb体育官网登录。推行领导干部特别是市县领导干部定期下基层接访制度,积极化解信访积案。组织开展“一村一法律顾问”等形式多样的法律服务yb体育官网登录。对直接关系农民切身利益yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录、容易引发社会稳定风险的重大决策事项yb体育官网登录,要先进行风险评估yb体育官网登录。

      (二十二)深入推进平安乡村建设。推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进yb体育官网登录,严厉打击非法侵占农村集体资产yb体育官网登录yb体育官网登录、扶贫惠农资金和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为,推进反腐败斗争和基层“拍蝇”yb体育官网登录,建立防范和整治“村霸”长效机制yb体育官网登录yb体育官网登录。依法管理农村宗教事务yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录,制止非法宗教活动,防范邪教向农村渗透yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录,防止封建迷信蔓延yb体育官网登录。加强农村社会治安工作yb体育官网登录,推行网格化管理和服务b体育官网登录?古┐寮倜拔绷邮称分卫硇卸?yb体育官网登录。打击制售假劣农资违法违规行为。加强农村防灾减灾能力建设yb体育官网登录yb体育官网登录。全面排查整治农村各类安全隐患。

        五yb体育官网登录、强化农村补短板保障措施 

      (二十三)优先保障“三农”投入。加大中央和地方财政“三农”投入力度,中央预算内投资继续向农业农村倾斜,确保财政投入与补上全面小康“三农”领域突出短板相适应。地方政府要在一般债券支出中安排一定规模支持符合条件的易地扶贫搬迁和乡村振兴项目建设yb体育官网登录yb体育官网登录。各地应有序扩大用于支持乡村振兴的专项债券发行规模yb体育官网登录。中央和省级各部门要根据补短板的需要优化涉农资金使用结构yb体育官网登录。按照“取之于农、主要用之于农”要求yb体育官网登录,抓紧出台调整完善土地出让收入使用范围进一步提高农业农村投入比例的意见。调整完善农机购置补贴范围yb体育官网登录,赋予省级更大自主权。研究本轮草原生态眣b体育官网登录;げ菇闭叩狡诤蟮恼遹b体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录。强化对“三农”信贷的货币、财税yb体育官网登录、监管政策正向激励yb体育官网登录,给予低成本资金支持yb体育官网登录,提高风险容忍度yb体育官网登录,优化精准奖补措施yb体育官网登录。对机构法人在县域yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录、业务在县域的金融机构yb体育官网登录,适度扩大支农支小再贷款额度。深化农村信用社改革yb体育官网登录yb体育官网登录,坚持县域法人地位yb体育官网登录yb体育官网登录。加强考核引导,合理提升资金外流严重县的存贷比。鼓励商业银行发行“三农”yb体育官网登录、小微企业等专项金融债券。落实农户小额贷款税收优惠政策yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录。符合条件的家庭农场等新型农业经营主体可按规定享受现行小微企业相关贷款税收减免政策yb体育官网登录。合理设置农业贷款期限yb体育官网登录,使其与农业生产周期相匹配。发挥全国农业信贷担保体系作用yb体育官网登录yb体育官网登录,做大面向新型农业经营主体的担保业务yb体育官网登录。推动温室大棚yb体育官网登录、养殖圈舍yb体育官网登录、大型农机yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录、土地经营权依法合规抵押融资。稳妥扩大农村普惠金融改革试点yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录,鼓励地方政府开展县域农户yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录、中小企业信用等级评价yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录,加快构建线上线下相结合、“银保担”风险共担的普惠金融服务体系yb体育官网登录,推出更多免抵押yb体育官网登录、免担保yb体育官网登录、低利率、可持续的普惠金融产品yb体育官网登录。抓好农业保险保费补贴政策落实yb体育官网登录,督促保险机构及时足额理赔。优化“保险+期货”试点模式,继续推进农产品期货期权品种上市。

      (二十四)破解乡村发展用地难题yb体育官网登录yb体育官网登录。坚守耕地和永久基本农田眣b体育官网登录yb体育官网登录;ず煜?yb体育官网登录。完善乡村产业发展用地政策体系yb体育官网登录yb体育官网登录,明确用地类型和供地方式,实行分类管理yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录。将农业种植养殖配建的保鲜冷藏、晾晒存贮yb体育官网登录、农机库房、分拣包装yb体育官网登录、废弃物处理yb体育官网登录yb体育官网登录、管理看护房等辅助设施用地纳入农用地管理,根据生产实际合理确定辅助设施用地规模上限。农业设施用地可以使用耕地yb体育官网登录。强化农业设施用地监管,严禁以农业设施用地为名从事非农建设yb体育官网登录??瓜绱迦蛲恋刈酆险问缘銀b体育官网登录,优化农村生产yb体育官网登录yb体育官网登录、生活、生态空间布局yb体育官网登录yb体育官网登录。在符合国土空间规划前提下yb体育官网登录,通过村庄整治yb体育官网登录、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于发展乡村产业项目yb体育官网登录。新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标yb体育官网登录,重点保障乡村产业发展用地。省级制定土地利用年度计划时yb体育官网登录yb体育官网登录,应安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。农村集体建设用地可以通过入股yb体育官网登录yb体育官网登录、租用等方式直接用于发展乡村产业yb体育官网登录yb体育官网登录。按照“放管服”改革要求yb体育官网登录,对农村集体建设用地审批进行全面梳理,简化审批审核程序,下放审批权限yb体育官网登录yb体育官网登录。推进乡村建设审批“多审合一、多证合一”改革。抓紧出台支持农村一二三产业融合发展用地的政策意见yb体育官网登录yb体育官网登录。

      (二十五)推动人才下乡。培养更多知农爱农yb体育官网登录、扎根乡村的人才,推动更多科技成果应用到田间地头。畅通各类人才下乡渠道,支持大学生、退役军人yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录、企业家等到农村干事创业yb体育官网登录。整合利用农业广播学校yb体育官网登录、农业科研院所yb体育官网登录、涉农院校、农业龙头企业等各类资源yb体育官网登录,加快构建高素质农民教育培训体系。落实县域内人才统筹培养使用制度yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录。有组织地动员城市科研人员yb体育官网登录、工程师、规划师、建筑师、教师yb体育官网登录、医生下乡服务yb体育官网登录yb体育官网登录。城市中小学教师yb体育官网登录yb体育官网登录、医生晋升高级职称前,原则上要有1年以上农村基层工作服务经历。优化涉农学科专业设置yb体育官网登录,探索对急需紧缺涉农专业实行“提前批次”录取yb体育官网登录。抓紧出台推进乡村人才振兴的意见yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录。

      (二十六)强化科技支撑作用yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录。加强农业关键核心技术攻关,部署一批重大科技项目yb体育官网登录,抢占科技制高点yb体育官网登录。加强农业生物技术研发yb体育官网登录,大力实施种业自主创新工程,实施国家农业种质资源?;だ霉こ?yb体育官网登录yb体育官网登录,推进南繁科研育种基地建设。加快大中型、智能化yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录、复合型农业机械研发和应用yb体育官网登录yb体育官网登录,支持丘陵山区农田宜机化改造yb体育官网登录。深入实施科技特派员制度,进一步发展壮大科技特派员队伍。采取长期稳定的支持方式,加强现代农业产业技术体系建设,扩大对特色优势农产品覆盖范围yb体育官网登录yb体育官网登录,面向农业全产业链配置科技资源。加强农业产业科技创新中心建设yb体育官网登录。加强国家农业高新技术产业示范区、国家农业科技园区等创新平台基地建设yb体育官网登录。加快现代气象为农服务体系建设yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录。

      (二十七)抓好农村重点改革任务yb体育官网登录。完善农村基本经营制度,开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点yb体育官网登录yb体育官网登录,在试点基础上研究制定延包的具体办法yb体育官网登录yb体育官网登录。鼓励发展多种形式适度规模经营,健全面向小农户的农业社会化服务体系yb体育官网登录yb体育官网登录。制定农村集体经营性建设用地入市配套制度yb体育官网登录。严格农村宅基地管理yb体育官网登录,加强对乡镇审批宅基地监管yb体育官网登录,防止土地占用失控yb体育官网登录。扎实推进宅基地使用权确权登记颁证yb体育官网登录。以探索宅基地所有权yb体育官网登录、资格权yb体育官网登录yb体育官网登录、使用权“三权分置”为重点yb体育官网登录,进一步深化农村宅基地制度改革试点。全面推开农村集体产权制度改革试点,有序开展集体成员身份确认yb体育官网登录yb体育官网登录、集体资产折股量化yb体育官网登录、股份合作制改革yb体育官网登录yb体育官网登录、集体经济组织登记赋码等工作yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录。探索拓宽农村集体经济发展路径,强化集体资产管理yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录。继续深化供销合作社综合改革,提高为农服务能力yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录。加快推进农垦yb体育官网登录、国有林区林场yb体育官网登录、集体林权制度、草原承包经营制度yb体育官网登录、农业水价等改革。深化农业综合行政执法改革,完善执法体系yb体育官网登录,提高执法能力。

      做好“三农”工作yb体育官网登录,关键在党yb体育官网登录。各级党委和政府要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述yb体育官网登录,全面贯彻党的十九届四中全会精神yb体育官网登录yb体育官网登录,把制度建设和治理能力建设摆在“三农”工作更加突出位置,稳定农村基本政策,完善新时代“三农”工作制度框架和政策体系。认真落实《中国共产党农村工作条例》,加强党对“三农”工作的全面领导,坚持农业农村优先发展yb体育官网登录,强化五级书记抓乡村振兴责任yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录,落实县委书记主要精力抓“三农”工作要求,加强党委农村工作机构建设yb体育官网登录,大力培养懂农业、爱农村yb体育官网登录yb体育官网登录、爱农民的“三农”工作队伍yb体育官网登录,提高农村干部待遇yb体育官网登录。坚持从农村实际出发yb体育官网登录,因地制宜yb体育官网登录,尊重农民意愿yb体育官网登录,尽力而为yb体育官网登录yb体育官网登录、量力而行,把当务之急的事一件一件解决好yb体育官网登录,力戒形式主义yb体育官网登录、官僚主义yb体育官网登录,防止政策执行简单化和“一刀切”yb体育官网登录yb体育官网登录yb体育官网登录。把党的十九大以来“三农”政策贯彻落实情况作为中央巡视重要内容yb体育官网登录。

      让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心yb体育官网登录yb体育官网登录、锐意进取,埋头苦干、扎实工作yb体育官网登录,坚决打赢脱贫攻坚战yb体育官网登录,加快补上全面小康“三农”领域突出短板yb体育官网登录,为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出应有的贡献yb体育官网登录yb体育官网登录!

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